特朗普试图拯救其全球关税政策的努力

唐纳德·特朗普（Donald Trump）试图实施全球关税制度的努力已两次被美国法院驳回。他的第三次尝试，可能也是最后一次，是否会遭遇同样的命运？

上周，美国国际贸易法院裁定，根据《贸易法》第122条对美国进口商品征收的10%全面关税是非法的，因为美国并不存在支付平衡危机。这些关税是特朗普去年4月宣布的「解放日」或「对等」关税的临时替代方案，而这些关税在今年2月被美国最高法院裁定为非法。

这两项法院裁决可能导致超过2000亿美元（约2770亿澳元）的关税收入被非法收取，并需退还给美国进口商。根据法律规定，第122条关税仅为临时措施，因为其有150天的日落条款。特朗普政府计划在7月底之前实施永久替代方案，再次尝试通过《贸易法》第301条建立全球关税制度。

第301条要求对被认为对美国公司不公平或歧视性的具体做法进行详细调查，并举行公开听证会。上周在华盛顿已经开始了这些听证会。特朗普政府已对其16个最大贸易伙伴的「结构性过剩产能和生产」行为、政策和做法展开调查，还对包括澳大利亚在内的60个经济体进行调查，以确定它们是否未能执行禁止使用强迫劳动生产的商品的禁令。

美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）表示，美国「将不再牺牲其工业基础给可能将其过剩产能和生产问题出口给我们的其他国家」，并强调特朗普致力于重塑供应链和为美国工人创造「高薪」工作。根据美国联邦储备委员会的数据，今年3月美国国内产能利用率为75.7%，制造业产能利用率为75.3%。

被指责为结构性过剩产能的16个经济体中包括中国、台湾、欧盟和挪威。去年，中国的工业基础平均产能利用率为74.4%，但在打击过剩产能和过度竞争的背景下，12月季度的利用率提升至75.2%。