阿尔巴尼斯政府在三大核心问题上陷入政策困境

在第二任期刚刚一年多的时间里，随着宝琳·汉森（Pauline Hanson）颠覆政治局面，阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）政府在三大核心问题上陷入了政策困境：预算税改、国家残疾保险计划（NDIS）的控制，以及选民敏感的移民问题。

周四，政府宣布了一项价值4.75亿澳元的税收方案变更，尚未立法。虽然预算本身表明将与利益相关者就细节进行磋商，但这些措施旨在缓解预算后来自既得利益者和一些评论员的强烈反弹。

如果有人怀疑工党希望顺利通过税收立法的意图，只需注意这些变更是在参议院调查报告之前公布的。

通常情况下，财政部长会独自负责扫尾工作。但总理阿尔巴尼斯与吉姆·查尔默斯（Jim Chalmers）一起出席了周四的新闻发布会，或许是为了表明他亲自倾听并考虑了反馈意见。

一些措施将被纳入未来两周内提交参议院的立法中，而其他措施将稍后进行。

政府表示，其变更意味着「所有270万活跃的小企业」将有资格获得资本利得税优惠。门槛将从200万澳元的营业额提高到1000万澳元。

政府还提议为「创新」初创企业提供特殊安排。

此外，政府试图通过豁免所有类型的遗嘱信托免于计划中的30%可自由支配信托分配税，以平息关于「遗产税」的恐慌活动。（目前在议会前的立法不包括信托——这将稍后进行。）

政府将在参议院修改其税收立法，以提供更多关于细节的确定性——当前版本将许多内容留给财政部长自行决定。

在周一开始的紧张的两周会议中，政府希望在冬季议会休会前通过其税收立法——涵盖负扣税和资本利得税的改革，并包括澳大利亚工人税收抵免——以及其NDIS改革立法。

政府希望绿党成为通过税收改革的合作伙伴（尽管绿党对负扣税的祖父条款持批评态度），并希望与联盟党在NDIS立法上合作。

曾有关于可能的反对派与绿党达成协议以延长税收调查（联盟党希望如此）和NDIS调查（绿党希望延长）的猜测。但这种协议的前景似乎已经消退。

NDIS立法为一个更受限制的计划设定了框架，其成本在未来四年内每年仅增长2%，之后增长约5%（相比目前的10%）。

政府表示，其法案中的措施将「打击欺诈和停止滥用，减缓快速成本增长，[并]使资格要求更清晰」。批评者则表示，这些措施将恶化弱势群体的生活。

与上届政府的改革推动一样，各州不愿承担足够的责任，因为联邦政府削减了支出。他们集体反对。联邦政府认为（或希望）这只是姿态。

同样，参议院调查中的证据对政府造成了更大的损害，令人心痛的故事显示出削减可能使人们处于不利地位。

改革该计划需要数年时间，因此政府可以预期会有一场长期的、有组织的运动来软化其立场。但越是这样，越是需要更长时间来实施州政府的支持以填补空白，达到财政目标的可能性就越小，尤其是每年成本仅增加2%的高度雄心勃勃的目标。

NDIS的改革是预算节省的核心，任何拖延都会带来严重的财政后果。

尽管希望在即将到来的会议中确保NDIS立法，但预计政府面临接受更长调查的前景。

移民改革任务虽然政府承认较少，但同样迫切。周四，2025年日历年的最新国家海外移民（NOM）数字发布，总数为301,000。NOM是「通过国际移民来往澳大利亚的人口净增或净减」。

尽管从大约550,000的高峰下降到疫情后的水平，但最近几个季度的水平表明NOM稳定在每年约300,000。这远高于长期平均预测的约225,000。

出于政治和实质性原因，政府知道NOM必须削减。反对派承诺削减移民（虽然没有公布具体削减数字，但已设定NOM上限为前一年完成的住房数量——目前约为170,000）。更重要的是，在政治上，移民是一个国家党的跳板。

围绕移民的一系列问题需要政府审查，但正如税收政策和NDIS改革所发生的那样，无论政府在哪里着眼，都会有复杂性。

减少移民对经济增长、整体劳动力、特定行业和部门、出口以及教育都有影响。

有许多工作澳大利亚人不愿意做，至少数量不足，这些工作对移民至关重要。这在老年护理中最为明显。

建筑业需要更多熟练工人，如果没有足够的工人，住房危机将恶化。农业部门依赖临时工。