理解中国的党国情报系统

在过去的三十年中，观察者们在记录中国共产党的全球间谍和影响活动方面取得了更大的进展，从美国海军水手出售军舰机密到预示间谍活动的招聘广告，再到基础设施的黑客攻击。数百起起诉、情报评估、网络调查和起诉书揭示了中国情报官员及其合作者如何招募特工、获取技术、进行网络入侵以及在全球范围内开展影响行动。

这些起诉书所附的宣誓书在美国尤为详细。由经验丰富的联邦调查局和其他联邦调查人员与美国助理检察官合作准备，通常提供了调查展开过程和嫌疑人自我牵连的异常详细的证据。

这一日益增长的证据库改变了我们对中国情报行动范围和方法的理解。尼古拉斯·埃夫提米亚德斯（Nicholas Eftimiades）等研究人员编撰了大量文献，记录了中国间谍案件，识别出谁被招募、目标是什么、行动发生的地点和时间，以及出现了哪些模式。他们的工作在展示挑战的规模及其对经济和国家安全的影响方面是不可或缺的。

随着对这一挑战本身理解的成熟，文献也在不断发展。最早的研究试图确立中国情报构成了一个重大且日益增长的威胁。后来的学术研究将数百个个案汇集成一个经验记录，从中可以识别出反复出现的模式。最近的研究又发生了变化，提出了一个不同的问题：中国的政治和制度系统如何持续地产生这些行动？该领域已从记录间谍活动转向解释其背后的党领导系统。

在这一经验基础上，彼得·马蒂斯（Peter Mattis）、亚历克斯·乔斯克（Alex Joske）、萨曼莎·霍夫曼（Samantha Hoffman）、亚当·科齐（Adam Kozy）和奈杰尔·英克斯特（Nigel Inkster）等学者将注意力从个别间谍行动转向中国共产党的目标、机构和组织机制。他们不仅仅询问发生了什么，还询问为什么党会这样进行情报活动，情报活动如何组织和指挥，以及除了正式情报机构之外还有谁参与。

这一视角揭示了一些基本的东西。中国间谍活动最好理解为不是少数情报机构的活动，而是一个由中共领导的政治系统的产物，该系统将情报视为治理的一个工具。国家安全部、公安部和人民解放军是不可或缺的组成部分，但它们在一个更大的党国系统中运作，该系统整合了政治权威、情报收集、影响行动、技术获取和中国社会的某些元素，以追求政权安全和国家力量。

中国的党领导情报生态系统中，国家安全部、公安部和人民解放军仍然是主要的专业情报和安全组织。国家安全部是中国的主要民间情报和反情报机构。公安部及其下属的省级部门和地方公安局主要关注国内安全，但越来越多地支持海外情报收集和跨国镇压，特别是在地方司法管辖区与海外华人社区保持联系的地方——例如由捍卫者（Safeguard Defenders）和其他组织曝光的数十个海外「警察局」。人民解放军提供军事情报、技术收集、网络能力和对军事现代化的支持。

然而，这些组织仅构成了一个更广泛的中共指导的生态系统的专业核心。在它们周围运作的是一个由国有企业、私营技术公司、大学、研究机构、统一战线组织、商业承包商和个人「非传统收集者」组成的网络。最近涉及网络承包商iSOON的泄漏事件及其由纳托思想（Natto Thoughts）进行的分析表明，表面上是私人公司的企业如何在提供不同程度的否认性支持政府机构的同时执行国家安全任务。

将其描述为「全社会」努力可能会夸大其词，并疏远需要抵制中共非法努力的侨民社区。党并没有动员整个中国社会。大多数中国公民在可能的情况下会尽量避免政治。相反，中共选择性地动员那些对其目标最有用的社会部门——政府机构、技术公司、大学、研究组织、专业协会、海外组织和选定的个人。因此，更准确的描述是一个党指导的、全系统的方法，而不是一个真正的全社会的方法。

中国情报行动的「为什么」和「如何」中共的情报系统优先服务于政治目标而非操作目标。其核心是政权安全：维护党的政治权力垄断。情报收集、政治影响、技术获取、军事现代化和经济发展不是分开的任务，而是一个单一政治战略的相互加强的组成部分。

这种综合方法解释了为什么北京同时投资于网络间谍、人力情报、影响行动、技术获取和跨国镇压。先进技术增强了国家实力。国外的政治影响有助于减少对党统治的外部威胁并塑造国际认知。情报支持军事现代化，而国内安全则保护中共的国内基础设施。